張居正治吏張法

張居正是明代治吏張法、愛國為民的良臣，他入閣任首輔期間，從軍事、政治、經濟諸方面進行了一系列改革，是明代最杰出的改革家。其中，他的治吏張法、愛國利民的業績，至今仍為國人所稱頌。

明代中葉，嚴嵩當政，吏治極端腐敗，賄賂公行，結黨營私，政多紛更，事無統紀，上下務為姑息。良臣張居正，以國家大業和人民安定為本，針對混亂不堪、空議盛行、不務實事的時弊，制定并推行了對各級官吏進行考核和管理的“立限考成法”，這是對明代吏治的重大改革。

立簿考核，提高效率。張居正認為，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”。為做到“法之必行”“言之必效”，張居正主張不僅要對各級官員進行定期考察，而且對其所辦的每件事都要規定完成期限，進行考成，即所謂“立限考事”“以事責人”。

這就是張居正“立限考成法”的基本思想。張居正根據立限考成的三本賬，即一本由部、院留做底冊，一本送六科，一本呈內閣，對從中央到地方的各級官員進行嚴格控制。

萬歷二年，張居正責令吏部尚書張翰和兵部尚書譚綸，把全國知縣以上文武官員的姓名、籍貫、出身、資歷等自然情況登記造冊，由六部和都察院按簿登記，要求對所屬官員承辦的每件事，逐月進行檢查，完成一件，注銷一件，如不按時完成，必須如實審報，否則，以違制罪論處。這樣，層層檢查，層層負責，推進了辦事效率的提高。

張居正在考核地方官時強調，要把那些秉公辦事、實心為民的官員列為上考；對那些花言巧語、欺上瞞下的官員列為下考。在考核中，張居正還善于將整頓吏治和為民做好事結合起來。既穩定了社會秩序，又提高了行政工作效率，形成了中央命令朝下夕行、疾如迅風的良好政治局面。

精簡冗官，知人善用。張居正認為，要使國家長治久安、減輕人民負擔，首先必須從官員做起。他說，每個官員必須明確職守，對那些只吃皇糧不管事的冗官，要進行裁減，并宣布，各地不得擅自添設機構和人員。

萬歷八年，張居正親自下令撤除了蘇松地區私自添設的管糧參政人員，并立即奏成吏部認真核實上報各省擅自添設官員的人數。張居正對不謀其政的多余官員，堅決地進行裁減。

僅萬歷九年，一次就裁革冗官達一百六十九名。總共，在他當政期間所裁革的冗官，約占官吏總數的十分之二三。張居正一邊裁革冗官，一邊又廣羅人才，把那些擁護改革、政績卓著的官員，提拔重用。

一次，神宗皇帝審閱關于山東昌邑知縣孫鳳鳴貪贓枉法的案卷，隨即問張居正：孫鳳鳴身為進士，為何這樣放肆？張居正回答說：孫鳳鳴就是憑借他的資歷才敢這樣妄為；以后用人，要先視其才，不必求資歷。神宗非常贊同張居正的意見。如此一來，張居正就以圣旨為令箭，大膽地起用人才。實踐證明，凡被他起用的人才，都成為改革中的骨干。

嚴禁濫用驛站，享樂揮霍民財。張居正在整頓吏治的過程中，對各級官員憑借職權濫用驛站行為，也進行了整頓。

明代，從京師到各省的交通要道都設有驛站，負責供應使用驛站官員的吃、住、夫役和交通工具，稱為驛遞制度或驛站制度。對國家驛站的使用，明太祖朱元璋時，控制得非常嚴格，非軍國大事，不得使用。

隨著明朝政治的腐敗，驛站的使用日益混亂不堪，不僅官員濫用，而且常出現將勘合轉借他人使用的現象。一些不法權貴，手持勘合到驛站，隨意索求，享用奢靡，殘害百姓，人民極為憤慨。張居正為整頓一些官員借用職權之便大肆揮霍國家之財的享樂行為，對凡違反制度使用驛站的官員，一律嚴懲不貸。

據《明實錄》和《國榷》記載，萬歷八年五月至十二月八個月中，張居正處罰違制使用驛站人員達三十人之多。其中革職七人，降級的二十二人，降職的一人。

張居正在執法上一視同仁。有一次，張居正弟弟由京返鄉，保定巡撫無原則地發給他一張勘合使用驛站，張居正得知此事，立即責令其弟將勘合上繳，同時對濫發簽證的保定巡撫進行了嚴厲的批評。經過整頓，從根本上改變了濫用驛站的狀態，保證了國家軍事要務的暢通，為國家節省了大量資金，減輕了人民負擔。

抵制宦官干擾，專懲不法權貴。在整治中，張居正強調把執法和尊君結合起來，以此嚴肅法紀，伸張國威。張居正把破壞法紀的權貴，視為禍國殃民的大患，予以堅決打擊，從不手軟。

橫行在江陵一帶的遼王朱憲，是張居正少年時代的好友。此人無惡不作，民憤極大，地方官也無可奈何。朝廷曾派刑部侍郎洪朝選前去查辦，竟遭到朱憲的百般阻撓和公開抗拒。

洪朝選畏其權勢，不敢懲治。張居正得知后，毅然審理此案。他根據遼王朱憲犯罪事實，秉公執法，毫不留情地把遼王朱憲廢為庶民；對隱情不報和失職的刑部侍郎洪朝選，也給予了應得的懲處。此外，黔國公沐朝弼，為非作歹，無視法律，多次犯罪，本應嚴懲，卻無人敢問。張居正伸張正義，不畏權勢，挺身而出，改立朝弼的兒子為爵，把朝弼押送到南京，幽禁至死。馮邦寧是太監馮保的侄兒，他憑借叔父的權力，仗勢欺人，醉打衙卒，觸犯刑律。張居正辦事無隙，一面派人對馮保講明其侄所犯罪行，一面嚴辦馮邦寧，杖打四十，革職待罪。

這些嚴格執法、懲治惡官的行動，抑制了強豪的猖狂，順應了人民的心愿，實為張法利國之創舉。我們緬懷張居正治吏張法、愛國為民的業績，從內心贊佩這位改革家在當政期間所建樹的不可磨滅的業績，張居正確實是我國古代一位不可多得的良臣，他在行政管理方面的改革，對我們今天仍然有一定的借鑒意義。