楊炎

唐代著名經濟謀略家，字公南，鳳翔天興(今陜西風翔)人。初以有文才著名，為河西節度使掌書記，后遷司勛員外郎、中書舍人，知制誥，善為德音(赦免罪人、減免賦役的詔令)。代宗時，元載為相，重其才，乃擢為吏部侍郎、史館修撰。元載被殺，其坐貶道州司馬。德宗即位，又為門下侍郎、同中書門下平章事。時土地兼并嚴重，政府財政危機;全國財賦收入貯于大盈內庫(唐舊制貯于左藏庫)，使宦官掌之，成為皇帝私藏，靡費無節。楊炎為相后奏請恢復舊制，頗受稱贊。同時為扭轉唐財政日絀局面，實行新的經濟策略，即兩稅法。內容有五：1.“量出為入”，定為原則。中央根據支出需要，確定全國賦稅總額，分攤到各地征收。2.不分主戶(土居戶)、客戶(逃遷戶)，一律在現居地落籍納稅。3.稅分戶稅、地稅。戶稅亦稱居人之稅，依據每戶財產人口，劃出戶等，定出稅額，交納銅錢;地稅亦稱田畝之稅，依據每戶田畝多少而按畝征收，交納米粟。戶稅納錢可視需要折帛絹。租庸調及一切雜稅從此廢除。4.每年分夏、秋兩次完納，夏不過6月，秋不過11月。5.商人居住不定，按其收入于所在州縣三十稅一。建中二年，為盧杷所誣，貶謫崖州(今海南省瓊山東南)司馬，未至貶所，又被縊殺。