《學(xué)制令》的失誤

自明治維新始，日本的政治、經(jīng)濟、文化教育都走上了資本主義道路，進行了深刻而廣泛的變革，從而使日本擺脫了嚴重的民族危機和社會危機，并躋身于強國行列。

明治維新期間，在教育上的最重大改革可謂《學(xué)制令》的頒布，并建立了日本教育史第一個近代資本主義學(xué)制體系。

《學(xué)制令》的指導(dǎo)思想，總的來說，仍是明治維新的中心原則“富國強兵”、“文化開化”等。它是明治政府實施“文明開化”政策的重要文件。其具體的指導(dǎo)思想可概括為：1.功利主義的、立身于世主義的學(xué)校目的論。2.實學(xué)主義的學(xué)問觀。3.教育上的國民平等。4.學(xué)校費用取之于民。這正是《學(xué)制令》的基本精神。

《學(xué)制令》于1872年頒布。其中包括五個組成部分，即學(xué)區(qū)、學(xué)校、教員、學(xué)生和考試、學(xué)費等五個部分組成。它是一個龐大而完整的國民教育計劃。關(guān)于學(xué)區(qū)，主要是依照法國的學(xué)制，將全國劃分為八個大學(xué)區(qū)，下設(shè)若干中學(xué)區(qū)、小學(xué)區(qū)。關(guān)于學(xué)校教育，主要模仿了法德的制度。小學(xué)：六歲入學(xué)，分為上下兩等，各為四年。以尋常小學(xué)為主體，還有私塾小學(xué)、貧民小學(xué)、村落小學(xué)等等初等教育機構(gòu)。中學(xué)：分為上下兩級，各三年。除普通中學(xué)外，還設(shè)立了各種職業(yè)性質(zhì)的中學(xué)，如工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校等等。大學(xué)：是教授高深的各種學(xué)問，具有專門性質(zhì)的學(xué)校。在各個學(xué)校的教學(xué)科目內(nèi)容和教學(xué)內(nèi)容上又參考了美國的教育。關(guān)于學(xué)校經(jīng)費，學(xué)制規(guī)定了學(xué)費負擔(dān)由三部分組成：一是學(xué)生繳納的學(xué)費;二是民間的捐贈及地方的籌款，三是國庫補助。以前兩部分為主。

日本文部省在推行這一《學(xué)制令》時，曾先后有步驟、有計劃地頒布了諸條實施方案，當(dāng)時的學(xué)校數(shù)量有顯著提高。但從總的實施結(jié)果來看，主要的問題是就學(xué)率不佳，比以前沒有顯著的提高，其原因何在呢?

從《學(xué)制令》本身來看，學(xué)制關(guān)于學(xué)費的負擔(dān)原則加重了原本貧困的人民的負擔(dān)，超過了人民的經(jīng)濟能力，這是貧民子弟拒絕就學(xué)和反對學(xué)制令的重要原因之一。另外，教學(xué)制度和計劃“一刀切”，脫離各地區(qū)、各學(xué)校的實際，脫離了當(dāng)時學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平，造成許多學(xué)生中途輟學(xué)。尤其是教學(xué)內(nèi)容脫離現(xiàn)實生活，不符合兒童的生活和發(fā)育狀況。這均引起了民眾對學(xué)制的不滿，許多地方的學(xué)校被燒毀。1879年，日本政府被迫下令廢止《學(xué)制令》，于是這個盲目照搬外國的現(xiàn)成學(xué)制、脫離本國實情的“早產(chǎn)兒”終于夭折了。