【3688】新時代黨員干部的法治思維

（胡錦光著，中國人民大學出版社，15.1萬字，2018年5月第1版，35元）

△共6講：①導論；②人權(quán)思維；③憲法和法律至上思維；④有限政府思維；⑤控權(quán)思維；⑥正當程序思維。

○依法治理本質(zhì)上即是運用法治思維處理問題。

○我國社會存在的問題主要是：①公權(quán)力濫用；②社會核心價值觀缺失；③社會公平理念未能獲得充分實現(xiàn)；④社會誠信體系缺乏；⑤社會成員之間貧富差距較大；⑥私權(quán)尤其是私有財產(chǎn)缺乏充分保障；⑦社會創(chuàng)新能力不足。

○法治與人治的核心差別并不在于是否由人來執(zhí)行制度，而在于法治的要求是，任何人、任何組織都在憲法和法律之下，都必須嚴格按照憲法和法律辦事；一切國家權(quán)力均來自憲法和法律的授予，均在憲法和法律之下。人治的基本標志是，執(zhí)行制度的人既可以按照制度辦事，也可以不按照制度辦事，制度并不約束執(zhí)行制度的人，制度不過是執(zhí)行制度者的一種選擇性工具。法治和人治都強調(diào)人的作用，也都強調(diào)制度的作用，而根本區(qū)別在于執(zhí)行制度的人是在制度之上還是在制度之下，是否受到制度的約束。

○“國家尊重和保障人權(quán)”條款進入憲法，對于中國共產(chǎn)黨及中國社會的發(fā)展具有里程碑的意義。

○人的尊嚴是人權(quán)的核心，是人類追求的最高價值。

○目前治理規(guī)則上的三大問題：①治理規(guī)則不統(tǒng)一，政出多門；②治理規(guī)則不穩(wěn)定，多變；③治理規(guī)則的變化并不具有確定性和規(guī)律性。

○治理成本太高的主要表現(xiàn)：①社會運行成本太高；②社會成員的精神成本過高；③公務員的工作成本過高，工作風險和法律風險太大。

○法治政府首先必須是有限政府，只有有限政府才可能是法治政府。

○心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

○政府只處理社會公務事務。政府最重要的基本職能之一是維持各類秩序，包括維持社會秩序、經(jīng)濟秩序、政治秩序等，使社會運行保持一種有序狀態(tài)。

○賦權(quán)、保權(quán)、控權(quán)。

○濫用、擴張均為消極特性。

○通過正當程序保障實體公平正義、行為的理性，當事人的程序性權(quán)利，行為的正當性，進而保障公信力。

○公開、公正、參與、效率原則。