《綿里藏針: 改刺史為州牧》三國謀略智慧大全

黃巾軍殘部郭大等人在河西白波谷起兵，進攻太原郡，河?xùn)|郡。

三月，匈奴屠各部落進攻并州，殺并州刺史張懿。

太常江夏人劉焉看到國家政局已亂，向靈帝建議： “全國各地到處發(fā)生叛亂，是由于刺史位輕權(quán)小，起不到威鎮(zhèn)一方，令行禁之的作用，同時擔任刺史一職的人選又不能勝任職守，所以引起百姓叛離。應(yīng)該改置威重位高的州牧，選用有清廉名聲的重臣擔任。”劉焉當時心里想去擔任交趾牧，但侍中廣漢人董扶私下里對劉焉說：“京城洛陽將要發(fā)生大亂，益州地區(qū)有天子氣象。”于是，劉焉改變主意，要求去益州。正好益州刺史郤儉橫征暴斂，四處都流傳有關(guān)他暴政的民謠; 再加上耿鄙、張懿都被叛軍殺死，朝廷就采納劉焉建議，選用列卿、尚書出任州牧，在待遇上仍然按照各自原來的俸祿，不加調(diào)整。任命劉焉為益州牧，太仆黃琬為豫州牧，宗正東海人劉虞為幽州牧。各州長官的權(quán)位之重，自此而始。劉焉是魯恭王劉余的后代，劉虞是東海恭王劉強的五世孫。劉虞曾擔任過幽州刺史，百姓與夷人都很懷念他的恩德與信譽，故此朝廷才有這個任命。董扶與太倉令趙韙都不要朝廷所封的官職，追隨劉焉到益州去。

最高決策者不能洞察提案的背景和目的，后果不堪設(shè)想。有時方案本身并沒有問題，而人事安排則至關(guān)重要。提案者或綿里藏針，或以售其奸，或設(shè)置圈套，或道貌岸然，無韜略者，難以識破，難以駕御。