《以民為本: 荀悅作 《申鑒》》三國謀略智慧大全

秘書監、侍中荀悅，撰寫《申鑒》五篇，上奏給獻帝。荀悅是荀爽的侄子。當時，政權掌握在曹操手中，獻帝只是表面上的最高統治者，不能干預朝政大事。荀悅有志為朝廷貢獻自己的才干，但他的謀略卻無處施展，所以著述此書。書中的主要內容是： “治理天下的辦法，首先是消滅 ‘四患’，然后要推行 ‘五政’。以虛偽敗壞風俗; 用私心破壞法紀; 行為放蕩，超越正常規定; 奢侈靡費，損壞國家制度;不消滅這四種現象，就無法推行政令，所以稱之為 ‘四患’。振興農業與桑蠶業，以保障百姓生活; 分辨善惡，以糾正民間習俗; 推行文化教育，以改善社會風氣; 建立武備，以維持朝廷的威嚴; 賞罰分明，以統一法令; 這就是 ‘五政’。百姓不怕死，就不要以刑罰來恐嚇他們;百姓沒有生趣，就不可能勸導他們向善。所以，身居高位的人，要先使百姓富足起來，使他們安居樂業，這就是保障民生。對于善、惡，要以功、罪為標準來判定; 對于毀謗與贊譽，要用實際效果來進行檢驗。對人不僅要聽他的言論，更要觀察他的行為; 不被他的名聲所困擾，要考察他是否名實相符;不能讓虛偽狡詐的人得逞，免得人們去紛紛仿效。因此，不會出現奸怪的習俗，民間也不會發生淫亂之風，這就是糾正民俗。獎勵與羞辱是賞賜、懲罰的核心，所以禮教規定、榮譽與羞辱只能施加于君子，以改變他們的內心; 枷鎖與鞭笞則專用來對付小人，以改變他們的行為。如果不推行教化，就會使中等資質的人也墮落成小人;而推行教化，就能使這些中等資質的人升為君子，就是改善社會風氣。作為統治者，必然要擁有軍隊，以防備不能預料的變化，平時用來維護安定，戰時則效命疆場，這就是維持威嚴。賞賜與懲罰，是執政的根本權力。君王不隨意賞賜，并不是愛惜財物，而是因為隨意賞賜，就不能用賞賜來勸導人們行善;君王不隨意懲罰，并不是姑息憐憫，而是因為隨意懲罰，就不能用懲罰來打擊犯罪。賞賜而沒有起到勸導的作用，就是阻止人們行善;懲罰而沒有起到打擊的作用，就是縱容人們作惡。作為統治者，能夠不阻止下面的人行善，不縱容下面的人作惡，則國法確立，這就是統一法令。除去了 ‘四患’，又建立了 ‘五政’，誠心誠意地執行，長期堅持，簡要而不懈怠，疏闊而不遺漏。這樣，不需勞神費心，天下就能太平了。”

此為治國的重大韜略，用于軍事、外交、經濟等，亦無不適。所說“在上者，先豐民財以定其志，是謂養生”，闡述了萬古不變之理。作為統治者，必須首先使人民富足，使他們安居樂業、有所歸依，才能談得上其他，這是一切的基礎。

無論是一個集團，抑或一個國家，風氣、風俗、法律、規定、典章、制度等是最重要的東西，在這些事上出現問題，就不能發揮最大的效能，弄不好，會因這些方面的問題而使一個集團或一個國家走向毀滅的深淵。