三線建設(shè)中的失誤與教訓(xùn)

中共中央明確提出三線建設(shè)是1964年。1965年5月，毛澤東在聽取國家計委關(guān)于編制“三五”計劃的匯報時指出：制訂計劃要考慮打仗，要搞三線基地，一、二線也要搞點軍事工程。隨后，毛澤東多次在各種會議上講話，對“三五”規(guī)劃作出的指示和批示中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)三線建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，這樣，直接導(dǎo)致了中央三線建設(shè)決策的作出和實施。

三線地區(qū)這一歷史地理概念，主要是根據(jù)中國各地的戰(zhàn)略位置的不同而劃分的，最初是指西南、西北地區(qū)“包括湘西、鄂西、豫西)，后來擴(kuò)大到包括京廣線以西的四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等七省區(qū)的全部或大部分地區(qū)，以及河南、湖北、湖南、山西的西部地區(qū)。

大規(guī)模的三線建設(shè)從“三五”計劃開始，“四五”計劃末期結(jié)束，歷時十多年。從“五五”計劃開始，三線建設(shè)主要是配套建設(shè)。三線建設(shè)主要采取了“遷建”、“包建”、“新建”三種方式。三線建設(shè)的主要目標(biāo)是立足于“大打”、“早打”、“打核戰(zhàn)爭”，把三線地區(qū)建設(shè)成為以國防軍事工業(yè)為主體的、門類齊全的、自成體系的完整的工業(yè)體系。

歷時十多年的三線建設(shè)雖然客觀上改變了中國工業(yè)布局的不平衡狀態(tài)，促進(jìn)了三線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其失誤和教訓(xùn)是深刻的，其主要有：

三線建設(shè)的最大失誤是對國際、國內(nèi)形勢的錯誤判斷，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策的失誤。三線建設(shè)的立足點是建立在國際戰(zhàn)爭大打、早打、打核戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)上，從而不顧三線地區(qū)的客觀條件和國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)國防軍事工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效益。

其次，三線建設(shè)在宏觀布局上強(qiáng)調(diào)大分散、小集中，自成體系，此期間，三線地區(qū)投資總額達(dá)到2000億元，占同期全國基建投資的大部分，使投資中心過快地西移，一方面不利于發(fā)揮沿海老基地的作用;另一方面不利于發(fā)揮三線地區(qū)的優(yōu)勢，造成投資的低效益，從而延緩了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在微觀上，片面強(qiáng)調(diào)“山、散、洞”，忽視了地理位置、地理環(huán)境和交通運(yùn)輸條件的限制，違反了工業(yè)布局的區(qū)位理論和社會化大生產(chǎn)的客觀要求，導(dǎo)致投資的低效益和浪費(fèi)，給三線地區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了嚴(yán)重的后遺癥。

總之，只有對環(huán)境作出正確的判斷，才會有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策;只有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才會使經(jīng)濟(jì)在高效益的基礎(chǔ)上更快地發(fā)展。