《太平經國之書》的主要內容,《太平經國之書》導讀

《太平經國之書》是中國古代的一部財政經濟方面的專著。宋鄭伯謙著。主要版本： 1937年上海商務印書館排印《叢書集成初編》本、1985年中華書局據學津討原本排印初編各叢書，等等。

鄭伯謙(生卒年不詳)，字節卿，宋修職郎，衢州府學教授，《宋元學案》、《周許諸儒學案》稱其為鄭伯熊從弟，私淑周行己，為永嘉學派學者之一。鄭伯謙在永嘉諸子中的聲譽雖不甚高，卻有經濟專著留于后世，即 《太平經國之書》。

本書約5萬余字。共11卷。卷首有4種官制圖：成周官制圖、秦漢官制圖、漢官制圖、漢南北軍圖。第1卷： 教化、奉天、省官、內治、官吏、宰相; 第2卷：官民、官刑、攬權; 第3卷： 養民、賦稅、節財;第4卷：保治、考課;第5卷：賓祭、相體;第6卷：內外上、內外下;第7卷：官制、臣職、官民;第8卷：官衛、奉養; 第9卷： 愛物、醫官、監酒; 第10卷：理財、內帑; 第11卷： 會計上、會計下、內治。

本書以《周禮》的政治經濟制度為理想的制度，并以此為尺度，對秦、漢以后的政治、經濟措施進行比較和衡量。其中，有3點經濟觀點比較值得重視：1、明確提出了封建社會中的“失業”問題。“王符論漢家失業之民，歲至三十萬”( 《太平經國之書·序》)，足見漢代政治已是茍安。當然，這里所謂的“失業”與資本主義社會的失業是不同的，主要指中小有產者的生計受到威脅。所以，書中又說：“先王與民為生，后世則民自為生，至于今日，則民無以為生矣” (卷3《養民》)。即在井田制下，土地公有，保證了人民的土地生產資料，即是“與民為生”;自井田崩壞，出現土地私有制以后，人民擁有自己的土地生產資料，這就是“民自為生”;而到作者生活的時代，竟至使各階層人民的生計失去了保證，“無以為生”，再加上“暴君污吏又從而朘削之”，則百姓更無生路。書中一再強調要 “聽民之自為生”，在土地私有制下自謀生計，反對封建政權對人民經濟生活的威脅和干預。2、理財僅是理國家之財，應主要考慮財政支出問題，是書中又一個值得重視的經濟觀點。“《周禮》之理財，理其出而已矣，非理其入也; 理國之財而已矣，非理天下之財也” (卷10《理財》)。這就是說，人民的物質經濟生活既能自己安排，則不需要政府為之代謀。理財只為 “富國”，充裕國家財政。同時，書中又指出，社會財富的生產與流通也不容忽視，“財用足然后百事成，食貨通然后民安居”(卷7《臣職》)。3、書中非常強調會計的作用，主張擴大其監督范圍，“不獨考其國之財，亦將以并考天下之財”(卷12《會計下》)。關于會計，書中指出了兩條原則： 第1是 “出納移用” 之權 (指財務官吏的職能)與 “糾察鉤考”之責(指會計官吏的職能)要分由不同的官司掌管。若由同一官司兼管，“不惟不免于奸欺，而內外之參差不齊，出入之變錯差舛，簿書會計之繁多委軋，亦必將有以敝其精神而昬其思慮焉”(卷10《理財》)。故出納之官與會計之官的分離，不但可以防止弊端，還能提高工作效率。書中甚至主張將司會與司書(掌管簿書圖籍)之官也區分開來，以表示其“防閑之周密而視聽之詳多”。這一建議，從近代會計監督制度看來，也是比較正確的原則。第2是特別強調要提高會計官司的權位，以便能充分執行其“糾察鉤考”的職能。如《周禮》所載太府以下大夫為之長，而司會反以中大夫為之長，司會之權反重于太府。本書對這一規定的解釋是： “會計之官稽掌財用財之吏，茍其權不足以相檢括，而以太府者反得以勢臨之，則將聽命之不暇，而何敢以究鹵莽而察奸欺。鹵莽奸欺無所忌，則沉匿掩蔽之弊生而匱乏枵虛之患至，暴征橫斂之原，必自是而啟矣”(卷11《會計上》)。將提高會計官司的權位，視為杜絕貪污舞弊的手段和防止暴征橫斂的辦法。由于把會計的作用看得如此重要，故而認為漢初60余年的積累不到3年即消耗殆盡，都是取消了主計之官，不重視會計的結果。

自唐代后期開始編制《元和國計錄》以來，北宋丁謂因之為 《景德會計錄》，其后林特作于祥祐，田況作于皇祐，蔡襄作于治平，韓絳作于熙寧，蘇轍作于元祐，多為封建財政收支實數的記錄，而很少作理論原則性的闡述。《太平經國之書》雖系詮釋 《周禮》中的會計規定，其論述亦不全面，但卻是從理論上闡述會計的原則與作用，為后世研究開創了先例。書中雖然將 《周禮》中的制度過分美化并以很多的篇幅詮釋《周禮》，對現實的經濟問題沒有提出什么突出的建議，但為漢唐以來私人刊行專事研究財政經濟問題的少有著作。由此，也可以看出作者對財政經濟問題的重視，另一方面，也反映了永嘉學者的研究方向。