【3967】改革開放以來的中國(guó)國(guó)家治理模式及改革

（白智立著，廣東人民出版社，20.7萬字，2018年10月第1版，59.8元）

△共12章：①“中國(guó)夢(mèng)”語境下的行政變革；②國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化；③“1978年體制”之下的國(guó)家治理模式及改革；④機(jī)關(guān)管理與現(xiàn)代行政官僚制組織結(jié)構(gòu)；⑤試驗(yàn)式分權(quán)化改革與中國(guó)的地方治理；⑥黨政精英選拔制度變遷；⑦中國(guó)公務(wù)員的政治意識(shí)與現(xiàn)代行政官僚制；⑧中國(guó)的現(xiàn)代公務(wù)員制及改革；⑨中國(guó)行政文化的特質(zhì)和意義；⑩中國(guó)的國(guó)家治理變革與行政文化在探討；?審判質(zhì)效、司法管理與法院內(nèi)涵發(fā)展；?中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)信息安全與政治治理。

○這本書從國(guó)家治理、行政組織、公務(wù)員制度、行政文化、政治治理多個(gè)維度，結(jié)合改革開放和十八大以來的國(guó)家治理改革，全面探討中國(guó)治理現(xiàn)代化以及現(xiàn)代化國(guó)家建構(gòu)和行政發(fā)展課題，目的在于更好地促進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展。

○這里所說的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，即對(duì)制度、體制、機(jī)制的調(diào)整正意涵了“新中央集權(quán)”體制的建構(gòu)。特別是在向“福利國(guó)家政策”轉(zhuǎn)型過渡階段，“新中央集權(quán)”的出現(xiàn)有其合理性和必要性，而且也成為當(dāng)前中國(guó)為了克服國(guó)家治理失效這一中國(guó)問題的路徑選擇。

○現(xiàn)代國(guó)家是法治國(guó)家，法治國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家的基本特征。而現(xiàn)代國(guó)家的法治國(guó)家水平，主要取決于法治主義是否得以確立。

○機(jī)關(guān)管理，即對(duì)機(jī)關(guān)的環(huán)境、物材、財(cái)務(wù)、文書、檔案以及日常工作制度和后勤的管理等，其本身并不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目的的手段。機(jī)關(guān)管理的原則：①管理規(guī)范的原則；②公私資材分離原則；③文書主義原則；④技術(shù)轉(zhuǎn)移的原則；⑤例外的原則；⑥集中管理的原則；⑦機(jī)械化的原則。

○黨的意識(shí)形態(tài)應(yīng)該是社會(huì)主義國(guó)家?guī)в薪^對(duì)性的政治意識(shí)，具有極強(qiáng)的一元性特征，應(yīng)該在國(guó)家特別是公務(wù)員群體中高度統(tǒng)一的。

○維系當(dāng)代中國(guó)政治結(jié)構(gòu)性的特征主要有三種途徑和手段：黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；黨堅(jiān)持干部任用上的人事管理權(quán)；黨對(duì)輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)。

○互聯(lián)網(wǎng)信息安全，涉及國(guó)家安全、商業(yè)安全、社會(huì)發(fā)展、個(gè)人權(quán)利以及構(gòu)建電子政府等多個(gè)層面。互聯(lián)網(wǎng)信息安全治理，是政府提供的最為重要的公共服務(wù)之一，需要將其納入政府公共服務(wù)系統(tǒng)中實(shí)行有效管理。