【4612】土地與農民福利：制度變遷的視角

（乜琪著，北京：社會科學文獻出版社，22.3萬字，2016年12月第1版，69元）

△6章：①導論；②土地與生存福利：集體化時期；③土地與生活福利：家庭承包制時期；④土地與權利福利：承包經營權流轉時期；⑤何以增進農民福利：發達國家/地區的經驗借鑒；⑥結論與討論。

〇這本書以制度變遷為視角，根據新中國成立以來農村土地制度的變遷，將農民福利的發展分為三個階段：集體化時期、家庭承包制時期和承包經營權流轉時期；通過對每個階段農民就業福利、養老福利和醫療福利狀態的研究，認為我國農民福利的發展經歷了從“生存型福利”到“生活型福利”，再到“權利型福利”的過程。研究認為，如果說集體化時期，土地還能解決農民福利的話，在當前形勢下，僅依靠土地或土地制度已經不能解決農民福利，農民福利必須走社會化的道路。

〇中國是農業大國，農民是國民主體。作為國民主體的農民為國家做出了巨大貢獻：為全國人民生產糧食；以“剪刀差”形式為城市輸入資源，支持工業發展；以“流動人口”形式為城市提供勞動力，推動我國工業化、現代化建設；等等。

〇“土地是農民的命根子”。

〇集體化時期，集體所有、統一生產、統一經營的土地制度存在很多弊端，最根本的就是生產力水平低下。

〇社會化無疑是21世紀農民福利的最大特點。

〇在發達國家，農民不是身份，而僅僅是個職業。從事農業的工作人員，與其他人員一樣，享受社會保障。西方各國的社會保障制度模式大體分為：保險型、福利型、國家型和儲蓄型。

〇德國：政府主導模式。日本：特別保護模式。美國：多元保障模式。

（2020年2月6日夜10:20閱畢）