五、政治監(jiān)督道德

政治監(jiān)督是政治運(yùn)行健康發(fā)展的保障機(jī)制。政治監(jiān)督是指一定的監(jiān)督主體對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的政治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、檢查、督促和糾正的活動(dòng)過程。政治監(jiān)督是政治運(yùn)行過程中的一種反向的、糾錯(cuò)性的機(jī)制，其目的在于通過對(duì)政治權(quán)力的制約，以保證國家政治生活的健康發(fā)展和良性運(yùn)行。眾所周知，任何權(quán)力都具有的一個(gè)重要特性，就是權(quán)力如不加制約就會(huì)被濫用。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于受各種不良思想的侵蝕，人們的物質(zhì)欲望急劇膨脹，再加上法律和制度的建設(shè)又往往落后于改革的實(shí)踐，從而造成行為與規(guī)范之間的“時(shí)間差”，致使一些公職人員鋌而走險(xiǎn)，將公共權(quán)力私有化、商品化，形成以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。腐敗不僅擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成畸形的市場經(jīng)濟(jì)，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，危及國家政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。所以，要反腐倡廉，就必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制約權(quán)力的濫用，從而有效地防止政治腐敗，保持國家政治機(jī)體的廉潔。因此，加強(qiáng)監(jiān)督，用權(quán)力制約權(quán)力以防止權(quán)力被濫用，是政治運(yùn)行過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。在政治監(jiān)督過程中，依法、客觀、責(zé)任是政治監(jiān)督的基本道德要求。

（一）依法監(jiān)督

依法監(jiān)督是指整個(gè)監(jiān)督過程應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，不能違法監(jiān)督。政治監(jiān)督是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的政治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、檢查、督促和糾正的活動(dòng)過程。何時(shí)、何地、何種情況下可以對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的政治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察、檢查、督促和糾正，必須根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行。政治監(jiān)督的目的是為了保證政治決策能夠得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，并防止執(zhí)行過程中的利益扭曲或變異，達(dá)到政治決策的既定目的。因?yàn)楸O(jiān)督權(quán)、特別是以國家機(jī)關(guān)作為主體的監(jiān)督權(quán)，本身也是一種帶有國家強(qiáng)制力的權(quán)力，如何行使本身也是有邊界的，這個(gè)邊界就是憲法和法律。監(jiān)督不依法進(jìn)行，就有可能變成依據(jù)個(gè)人意志進(jìn)行，國家賦予的監(jiān)督權(quán)就有可能變異為打擊政治對(duì)手的“私器”。

政治監(jiān)督必須依法進(jìn)行。首先，政治監(jiān)督的主體必須合法，雖然現(xiàn)代社會(huì)能夠參與監(jiān)督的主體十分廣泛，但什么事項(xiàng)由誰來履行監(jiān)督的職責(zé)，法律還是有明確的規(guī)定。各種主體不能越位監(jiān)督，只能在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。其次，政治監(jiān)督的形式必須依法，什么主體可以采取什么樣的形式進(jìn)行政治監(jiān)督活動(dòng)，均應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行。最后，政治監(jiān)督的程序必須依法，開展政治監(jiān)督活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、流程，也均應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行。

（二）客觀監(jiān)督

客觀監(jiān)督是指政治監(jiān)督過程中應(yīng)尊重客觀事實(shí)，不能主觀臆斷、憑空揣測。從監(jiān)督的對(duì)象來看，政治監(jiān)督不是什么都監(jiān)督，政治監(jiān)督一般不對(duì)政治思想進(jìn)行監(jiān)督，政治監(jiān)督主要監(jiān)督的是客觀存在的政治活動(dòng)，重點(diǎn)是監(jiān)督行使權(quán)力的行為。由于政治活動(dòng)的斗爭性，行使監(jiān)督權(quán)不尊重客觀事實(shí)，就容易扭曲監(jiān)督權(quán)設(shè)置的本意，把政治監(jiān)督變成政治斗爭的一種手段。

政治監(jiān)督應(yīng)盡量做到客觀。由于政治活動(dòng)的復(fù)雜性，絕對(duì)尊重客觀事實(shí)在現(xiàn)實(shí)政治監(jiān)督過程中是難以做到的，但必須盡量做到尊重客觀事實(shí)。首先，監(jiān)督主體應(yīng)站在公正的立場上行使監(jiān)督權(quán)，而不能選擇性地進(jìn)行監(jiān)督。其次，監(jiān)督過程中應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，不能主觀臆斷和憑空捏造，做到尊重事實(shí)。最后，監(jiān)督主體行使監(jiān)督權(quán)也應(yīng)考察政治權(quán)力行使的動(dòng)機(jī)和社會(huì)效果，完全敞開動(dòng)機(jī)和效果也無法準(zhǔn)確地判斷行使權(quán)力的行為是否違法。只有綜合考察權(quán)力行使的各種因素，才能更準(zhǔn)確地判斷權(quán)力行使的性質(zhì)。

（三）責(zé)任監(jiān)督

責(zé)任監(jiān)督是指政治監(jiān)督主體應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職責(zé)，如監(jiān)督不力應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政治監(jiān)督之所以必要，就是因?yàn)槿魏蔚恼位顒?dòng)都有可能對(duì)社會(huì)帶來不利的影響。政治監(jiān)督是一種糾錯(cuò)性的機(jī)制，通過這種機(jī)制有助于保證國家政治生活的健康發(fā)展和良性運(yùn)行。政治監(jiān)督不是可有可無的政治活動(dòng)，政治監(jiān)督在整個(gè)政治運(yùn)行過程中發(fā)揮著重要的功能。沒有政治監(jiān)督的政治，必然是腐敗的政治。監(jiān)督是一種法定的政治權(quán)力，更是一種道德責(zé)任，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國家監(jiān)督機(jī)關(guān)不履行監(jiān)督職責(zé)是嚴(yán)重的不道德行為。

監(jiān)督主體必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。首先，監(jiān)督主體，特別是國家設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)督的法律職責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督的職責(zé)意識(shí)，是做好政治監(jiān)督工作的內(nèi)在要求。監(jiān)督不缺位，整個(gè)政治活動(dòng)過程才有可能更加規(guī)范和有序。其次，國家設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)如果監(jiān)督不力要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。沒有責(zé)任的監(jiān)督會(huì)流于形式，對(duì)于違法監(jiān)督、懈怠監(jiān)督的必須要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，要允許和鼓勵(lì)廣大民眾在政治監(jiān)督中發(fā)揮積極的作用，人民群眾的監(jiān)督雖不如國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督有力，但人民群眾的監(jiān)督人多面廣，對(duì)于政治組織和國家機(jī)關(guān)工作人員的行為可以隨時(shí)隨地進(jìn)行觀察，對(duì)于違法行為可以檢舉，也可以向媒體曝光。人民群眾的監(jiān)督可以督促國家專門監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，也可以督促各類政治主體依法行事，切實(shí)為人民群眾服務(wù)。