蓋章一百七，工程遙無期

某市食品廠的技術改造工程，自1983年開始規劃。從各種申請報告、項目建議書，到一份份蓋著公章的文件、設計方案，可謂應有盡有。然而，到1986年工人們仍就擠在破爛的車間里，操作著幾十年前的舊機器，而一套花30多萬元從國外引進的面包生產線設備卻躺在大院里日曬雨淋。花30萬元征到的新廠區土地還是一片荒地。食品廠的改造工程仍是一紙空文。

1983年，隨著張家界的開放，食品生產遠不能滿足市場需要。為此，市和食品廠領導向上級打了多份要求改建工廠的報告。1984年5月，經國家經委、財政部批復，這個廠被列為1985年全國新改造企業的重點項目。

正當就地改造施工進入高潮之際，省里的扶貧小組來市考察，認為食品廠就地改造無發展前途，在沒有經過周密考慮和履行申報手續的情況下，就決定變就地改造為移地改造，工程投資也由140萬元增到250萬元。接著，省食品協會下達了移地改造的正式文件。文件明確投資為250萬元，至于錢從哪來，卻只字未提。另外，由于省食品協會文件直接下到了市里，而沒有和省里的一些部門“打招呼”，沒有經自治州逐級下發，而惹來了許多麻煩。

1985年夏，廠方拿著文件、工程設計方案到省工商銀行貸款，工商銀行以該項目立項時沒和他們“通氣”為由，首先堵了門。廠方只好去找省食品協會，協會無錢可給，把問題推到了商業廳。商業廳回答說，他們只同意就地改造，易地改造應由省食品協會管到底。省食品協會一負責人聽到這話后，卻說：“那我們就把原來下達的易地改造的文件撤銷算了。”后來，廠方多方求情，省工商銀行才貸款70萬元，但先決條件是該市政府寫個以后不再為這項工程貸款的保證。市里只得寫了保證。

征用土地也是步履維艱。開始說征用土地要有州經委批文，廠方折騰了兩個多月，才拿到州經委的批文。這個批文拿到州征地辦公室落實，對方認為工程規模超出了技術改造的規模，應以基建項目立項，要有州計委的批文才能征地。這意味著一切手續又得從頭再來。

食品廠改造工程在落實過程中耗費了大量人力物力。據統計，工程從申報到完成一系列批復，廠、局向上打的報告、協議、合同書49個，上級及有關部門下達的文件、通知34個，蓋公章173個。廠方派出104人次到省、自治州，共花差旅費、招待費15000多元。但工程還有100萬元的資金沒有著落，處于欲罷不能，欲干不成的狀況。而且廠方還要以每年生產的全部利潤支付銀行貸款的利息，這無疑等于把工廠推入難以生存的境地。

這個案例深刻地說明：官僚主義真是危害非淺。如果不克服官僚主義的不講原則、不負責任，層次過多、互相扯皮，低效率、瞎指揮的弊端，那么，不僅是經濟建設，乃至整個社會生活都要受到極壞的影響。我們應吸取官僚主義帶給我們的教訓。